“一年之計在于春”，省委省政府提出“三個工作法”和印發(fā)《推進作風革命加強機關(guān)效能建設的若干規(guī)定》以來，集團黨委印發(fā)了《推進作風革命加強效能建設的實施意見（試行）》，集團公司黨委書記、董事長陳祖軍在多個工作會上對推進作風革命加強效能建設作出重要指示。城鄉(xiāng)投公司認真貫徹落實集團相關(guān)工作要求，廣大干部職工迅速完成從思想到行動的雙轉(zhuǎn)變，大力推行“項目工作法、一線工作法、典型引路法”，以推動公司內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展為“第一要務”，以解決實際問題為工作實踐的出發(fā)點和落腳點，提出并實踐了一系列促進項目建設、規(guī)范管理、效能提升的工作舉措，推動公司各項工作提質(zhì)增效。
踐行“項目工作法” 樹牢“抓發(fā)展就要抓項目”的工作導向
“要進一步提升效率意識、服務意識、擔當意識”，“牢固樹立‘今天再晚也是早，明天再早也是晚’的效率意識”“大力推行‘一線工作法’”……3月4日，城鄉(xiāng)投公司二屆三次職代會對推進作風革命、加強效能建設提出相關(guān)要求后，圍繞“作風革命、效能建設”這一關(guān)鍵詞展開的系列行動迅速在公司展開。
思想是行動的先導，要想推動作風革命、效能建設在行動上取得實效，首先要轉(zhuǎn)變思想觀念。為此，城鄉(xiāng)投公司通過黨委會、理論學習中心組，領導班子帶頭學習“作風革命、效能建設”相關(guān)文件精神，同時將相關(guān)內(nèi)容納入“領導干部上講堂”黨課內(nèi)容，引導干部職工解放思想，全面提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，以創(chuàng)新性思維、方法解難題、謀發(fā)展。各黨支部開展“學講話 轉(zhuǎn)作風 提效能”主題黨日活動，黨員對照“十種表現(xiàn)”，認真查找自身存在的問題，并結(jié)合自身工作職責就如何轉(zhuǎn)變工作作風、提高工作效率進行交流討論。
以思想“破冰”引領行動“破題”，城鄉(xiāng)投公司領導班子牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展就要抓項目”的工作導向，踐行“項目工作法”，狠抓項目建設，以項目建設“開門紅”助推公司發(fā)展開好局、起好步。
曲靖區(qū)域醫(yī)療中心項目作為省級四個區(qū)域醫(yī)療中心之一，是國家均衡配置醫(yī)療資源的重要舉措，是為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的有力保障，也是城鄉(xiāng)投公司2022年度重點項目之一。自項目建設以來，城鄉(xiāng)投公司明確主要領導定期協(xié)調(diào)工作機制，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，派駐項目管理、財務、合約成本等專人駐點項目現(xiàn)場辦公，成立了6個工作專班和多個工作小組。今年以來，項目貫徹落實省委書記王寧調(diào)研時提出的“任務項目化、項目清單化、清單具體化”的要求，進一步細化了質(zhì)量、安全、進度等各項工作任務，形成“工程建設進度”“設計工作推進”“完成要素保障”“前期報批工作”和“醫(yī)療專項招采、設計進度”共五大類任務明細表，并分解為35張詳細計劃任務清單，明確了“誰來做、怎么做、何時做、按什么標準做、做到什么程度、什么時候做完”等內(nèi)容。項目參建各單位嚴格按照集團“四保一控一樹”管理要求，實行“日計劃、日進度、夜清零”，精心組織、嚴格施工，日均投入管理人員200余人，施工人員1500余人，全力推動建設。截至目前，項目四個?？漆t(yī)院19幢主要主體建筑，已完成主體封頂斷水12幢。
曲靖區(qū)域醫(yī)療中心只是城鄉(xiāng)投公司積極踐行“項目工作法”的一個縮影。集團一屆六次職代會和城鄉(xiāng)投公司二屆三次職代會召開后，圍繞保障性租賃住房、生態(tài)環(huán)保、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、教育醫(yī)療六大領域，公司進一步梳理了今年在市場開拓、項目建設、策劃營銷等業(yè)務環(huán)節(jié)的重點工作任務，提出今年要搶抓的重點項目，列出項目清單，明確工作責任、任務措施和時限要求，把職代會確定每項宏觀的“大任務”轉(zhuǎn)化為了一個個具體的“小目標”。
在具體實施中，為推動項目清單任務落地落實，公司對清單的目標成效、責任主體、時間節(jié)點、督查內(nèi)容、考核獎懲等進行了明確，實行“掛圖作戰(zhàn)”抓進度，“倒排工期”抓推進，“銷號管理”抓落實，公司督導辦公室定期對每個項目的各步驟、各環(huán)節(jié)進行督促指導，保障各項目按節(jié)點目標順利推進。
落實“一線工作法” 圍繞項目抓好要素保障
“把‘辦公室’搬到項目一線、市場一線”，城鄉(xiāng)投公司領導班子成員率先垂范，以實際行動踐行“一線工作法”，貫徹執(zhí)行“領導干部帶班制、節(jié)假日現(xiàn)場調(diào)研督導制、重點工程項目包保制”等管理制度，主動深入基層、深入一線蹲點調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題、解決難題，促進工作提質(zhì)增效。在東風韻康養(yǎng)示范區(qū)項目營銷現(xiàn)場，在各高原湖泊、“美麗縣城”項目建設現(xiàn)場，在紅山村鄉(xiāng)村振興項目合作協(xié)議簽訂現(xiàn)場……公司主要領導直接參與到項目簽約、建設、銷售、還款等重點工作任務中，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃、人員、資金等重要事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)亟待解決的各類問題，為項目順利推進提供了充足的要素保障。
“疫情影響下，項目建設如何高效推進？”針對這一問題，一季度，公司相關(guān)職能部門深入各在建項目開展生產(chǎn)管理檢查20余次，對節(jié)后復工復產(chǎn)、項目安全、質(zhì)量管理、監(jiān)理單位、施工單位履職行為等進行綜合大檢查，并組織召開現(xiàn)場工作協(xié)調(diào)會，落實相關(guān)問題整改，確保項目按照集團“四保一控一樹”要求順利推進。城鄉(xiāng)投公司工程管理部負責人朱會剛指出：“對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取任務項目化、項目清單化、清單具體化，制定整改措施，明確責任人、整改時限，并跟蹤落實整改，確保100%完成整改”。在此過程中，加強對監(jiān)理、施工單位的管控力度，由區(qū)域公司、事業(yè)部對監(jiān)理單位、施工單位履職行為進行專項檢查及定期考核，推動責任落實到位。
“巧婦難為無米之炊”，為了給在建項目提供充足的資金保障，公司充分發(fā)揮政、銀、企合作優(yōu)勢，主要領導頻繁帶隊與各大金融機構(gòu)座談交流，針對融資瓶頸，協(xié)調(diào)政、銀、企三方共同協(xié)商解決問題，高效推動融資工作。同時，建立專人駐點金融機構(gòu)聯(lián)合辦公機制，派駐專人駐點辦公，及時了解掌握銀行政策及項目授信審批情況，快速反饋問題并精準協(xié)調(diào)解決，確保項目貸款按時按要求實現(xiàn)放款。一季度，到位資金完成年度目標的37%。
在一系列措施的保障下，曲靖區(qū)域醫(yī)療中心、程海水環(huán)境保護與生態(tài)系統(tǒng)研究平臺構(gòu)建項目、永平博南文化園、華寧“美麗縣城”、騰沖鄉(xiāng)村振興等44個在建項目按節(jié)點目標順利推進，一季度，公司完成投資額占年度目標的26%。
推行“典型引路法”“方案先行、樣板引路”促進管理規(guī)范、效能提升
“投資單位如何管控項目，以實現(xiàn)既定目標？”“進度目標、經(jīng)濟目標如何控制？”為解決這些問題，2021年以來，城鄉(xiāng)投公司全面推行投資項目實施方案編制工作，以加強對投資項目全過程的管控，提高項目管理水平，提升企業(yè)核心競爭力，促進公司內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。
2022年，聚焦內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展這一主題，城鄉(xiāng)投持續(xù)加強項目管理策劃工作，針對每一個新開工建設項目專門編制項目管理實施方案，對投資、建設、運營等方面的管理進行提前策劃、重點分析、風險控制，為每個項目的管控提供了一本“操作指南”。截至目前，共24個項目完成實施方案編審，新開工建設項目實施方案編審率達到100%。此外，公司還組織各業(yè)務部門對重點項目實施方案開展評比，評選出13個投資項目實施方案作為典型示范供各區(qū)域公司、事業(yè)部學習交流，形成“比、學、趕、超”的良好氛圍。
“實施方案的全面推行，增強了公司投資管理的前瞻性、計劃性、系統(tǒng)性，在投資單位開了先河，得到了集團的肯定和推廣”，公司副總經(jīng)濟師李貞燕指出，“在此基礎上，投資項目的管理將嚴格按照實施方案執(zhí)行，過程中根據(jù)實際執(zhí)行情況及項目不同情況，適時進行動態(tài)調(diào)整，不斷優(yōu)化。”除此之外，各業(yè)務部門負責對項目實施管理進行指導、監(jiān)督及檢查，適時對目標完成情況進行分析，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏，以確保各項管理目標的實現(xiàn)。
在投資項目實施方案編制的基礎上，城鄉(xiāng)投公司踐行“典型引路法”，進一步推行“樣板先行”，針對生態(tài)治理、康養(yǎng)、教育衛(wèi)生補短板、鄉(xiāng)村振興、“美麗縣城”等不同類型的項目，打造不同的類別的“樣板”，形成“樣板先行”項目示范點，組織各區(qū)域公司、事業(yè)部生產(chǎn)、質(zhì)量管理相關(guān)人員集中觀摩學習，以增強項目管理人員的質(zhì)量管控意識、責任意識、競爭意識。截至目前，已完成5個“樣板先行”項目示范點的打造。
具體而言，“樣板先行”即針對不同項目的展示工藝樣板、實體樣板、景觀樣板等，項目公司編制“樣板先行”規(guī)劃管理標準，并根據(jù)標準對質(zhì)量進行監(jiān)控和管理；施工單位編制《樣板實施方案》，進行樣板施工，并依據(jù)驗收通過的樣板，進行施工交底；監(jiān)理單位以驗收通過的樣板工程為質(zhì)量驗收標準，監(jiān)督施工單位進行大規(guī)模施工。
目前，撫仙湖環(huán)湖棚改暨生態(tài)移民項目——縣城一號安置區(qū)建設項目打造工藝樣板、實體樣板及材料展示區(qū)，當?shù)卣嚓P(guān)部門到現(xiàn)場觀摩后，給予一致好評。宣威市第二人民醫(yī)院建設項目打造了裝修及水電安裝工程樣板，開展了材料認質(zhì)認價工作，提高了項目標準化、規(guī)范化水平，減少了施工過程中的返工浪費，降低了施工成本。華寧縣“美麗縣城”建設項目打造老舊小區(qū)示范區(qū)，將老舊小區(qū)項目涉及的典型工藝和關(guān)鍵工序質(zhì)量控制展示出來，指導老舊小區(qū)項目施工，進而強化了對工程施工重要工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，避免工程質(zhì)量通病，提高工程質(zhì)量的整體水平。
“‘樣板先行’既為技術(shù)交底、崗前培訓、質(zhì)量檢查和質(zhì)量驗收提供統(tǒng)一直觀的判定尺度，又可實現(xiàn)目標成本動態(tài)管理，減少后期設計變更，減少施工成本浪費，助力成本與品質(zhì)管控，通過這項工作的開展，公司的生產(chǎn)、質(zhì)量管理工作得到了很大提升”，朱會剛補充道，“下一步，城鄉(xiāng)投公司將在所有新建項目推行此項工作。”
【記者：王陸鋒 趙希秀 責任編輯：許博瑞】
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