根據(jù)集團(tuán)黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，2017年9月27-28日，集團(tuán)巡察組分別向年內(nèi)巡察的第二批（十八公司、省水利水電公司、十三公司）三家單位黨委反饋了巡察情況。集團(tuán)三個(gè)巡察組組長(zhǎng)向被巡察單位黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了反饋，并對(duì)巡察整改工作提出意見(jiàn)建議，集團(tuán)黨委巡察辦負(fù)責(zé)人提出了整改要求，被巡察單位黨委主要負(fù)責(zé)人主持會(huì)議并作表態(tài)發(fā)言。
十八公司：
問(wèn)題：“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，監(jiān)督管理松弛，謀劃企業(yè)發(fā)展意識(shí)不夠，廉潔自律日常教育和專(zhuān)題教育不深入，不扎實(shí)，對(duì)外經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制不健全，經(jīng)營(yíng)管理較為混亂，對(duì)干部權(quán)力的有效監(jiān)督和管理缺失，對(duì)一些違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題和長(zhǎng)期不作為、懶作為的情況發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、不問(wèn)責(zé)，查處不到位。黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，班子整體作用發(fā)揮不夠，公司班子思想跟不上形勢(shì)發(fā)展，學(xué)習(xí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行力差，思想不解放，學(xué)習(xí)教育不夠，班子整體合力不足，凝聚力和戰(zhàn)斗力不足，公司班子部分成員不作為、懶作為的思想嚴(yán)重，缺乏擔(dān)當(dāng)精神，基層黨支部“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不嚴(yán)，民主管理和民主監(jiān)督不到位。執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神仍有差距。選人用人不慎重、程序不規(guī)范，干部調(diào)整缺乏系統(tǒng)思考和科學(xué)計(jì)劃，干部選拔使用不嚴(yán)肅、不注重能力，存在隨意性，人才沒(méi)能得到較好培養(yǎng)，青年人員流失嚴(yán)重。干部隊(duì)伍建設(shè)滯后、年齡老化，長(zhǎng)期以來(lái)，公司主要依靠聯(lián)營(yíng)掛靠發(fā)展，管理松散，干部人才隊(duì)伍沒(méi)有得到很好的培養(yǎng)建設(shè)。激勵(lì)機(jī)制未得到有效貫徹實(shí)施，正向激勵(lì)和反向追責(zé)的規(guī)定形同虛設(shè)。公司內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制缺失，公司成立以來(lái)大部分項(xiàng)目是聯(lián)營(yíng)掛靠，債權(quán)和債務(wù)公司不清楚，成本管控處于失控狀態(tài)，債務(wù)官司不斷，公章、合同、施工、財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)管理存在多支筆的情況。公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，聯(lián)營(yíng)掛靠項(xiàng)目多，管理不到位，有稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。
建議：認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。充分發(fā)揮黨委的政治核心作用。強(qiáng)化對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面。
加強(qiáng)和完善基層黨組織的建設(shè)，做到黨員全覆蓋，讓每一名黨員都找得到組織，并都置于黨組織的監(jiān)督管理之下。嚴(yán)格執(zhí)行選人用人制度，加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理。依托好集團(tuán)發(fā)展平臺(tái)堅(jiān)決斬?cái)嗳魏涡问降穆?lián)營(yíng)掛靠經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控管理，防止“穿新鞋、走老路”。加強(qiáng)對(duì)處理遺留問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的清理遺留問(wèn)題，既不擴(kuò)大問(wèn)題，也不能掩蓋問(wèn)題，更不能渾水摸魚(yú)，對(duì)問(wèn)題的處理要多謀劃、多渠道、多手段。堅(jiān)定不移地催收債權(quán)。
省水利電公司：
問(wèn)題：“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不夠，監(jiān)督管理不到位，對(duì)外經(jīng)營(yíng)的決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制不完善，經(jīng)營(yíng)人員和基層單位找項(xiàng)目、跑市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用沒(méi)有得到公司的有效監(jiān)管和控制，監(jiān)督管理較為粗放，公務(wù)用車(chē)存在超標(biāo)現(xiàn)象。黨員教育落地不夠，黨的建設(shè)基礎(chǔ)較弱，企業(yè)文化建設(shè)和公司發(fā)展理念宣貫不夠，發(fā)展氛圍不濃，公司對(duì)內(nèi)對(duì)外的形象宣傳不及時(shí)、不到位，公司網(wǎng)站長(zhǎng)期得不到及時(shí)更新和有效維護(hù)。黨委核心作用發(fā)揮不夠，班子合力不足，黨委的政治核心作用發(fā)揮不明顯，干部管理上有所松弛，班子的整體作用發(fā)揮不好，協(xié)調(diào)不夠，合力不足，公司領(lǐng)導(dǎo)班子思想解放不夠，敢想、敢干、敢闖的動(dòng)力不足，跨越發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，小富即安的思想不同程度存在，全面融入建投集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的動(dòng)力不足，公司職能部門(mén)有較強(qiáng)的“機(jī)關(guān)作風(fēng)”。過(guò)程管控不到位，項(xiàng)目管理粗放，公司層面抓市場(chǎng)的工作力度不夠，抓大項(xiàng)目、謀大發(fā)展的能力不足，缺乏高端經(jīng)營(yíng)的工作思路和承攬大項(xiàng)目的承載能力，企業(yè)的市場(chǎng)占有率低，發(fā)展后勁受到制約，發(fā)展質(zhì)量不高，公司的平臺(tái)和優(yōu)勢(shì)作用沒(méi)有充分發(fā)揮，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)職能部門(mén)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的過(guò)程管控不到位、不深入，存在以包代管的現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目經(jīng)理?yè)碛休^大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，公司對(duì)項(xiàng)目的資金支付的合理性和及時(shí)性管理不到位，企業(yè)存在一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。人才培養(yǎng)不足，總量缺口較大，企業(yè)職工老齡化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，公司已陷入人才短缺的發(fā)展瓶頸，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和項(xiàng)目管理人才嚴(yán)重緊缺，企業(yè)存在較大的用工風(fēng)險(xiǎn)，年輕干部的培養(yǎng)和使用重視不夠，人才流失較多，出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象，中層干部配置不足，公司管理層級(jí)設(shè)置重疊，分公司管理臃腫，管理成本較高，人力資源釋放能力不足，存在公司高管兼任分公司、直屬部負(fù)責(zé)人的情況。
建議：認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督和科學(xué)管理，建章立制，堵塞漏洞，切實(shí)查處違反企業(yè)管理規(guī)定和工作業(yè)務(wù)流程，濫用職權(quán)，損害企業(yè)利益的行為，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性、風(fēng)險(xiǎn)管控的有效性、責(zé)任追究的嚴(yán)肅性。強(qiáng)化對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，對(duì)公司超標(biāo)準(zhǔn)使用公務(wù)用車(chē)的情形按規(guī)定進(jìn)行處置。嚴(yán)格執(zhí)行選人用人制度，加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理，科學(xué)制定企業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，建立完善干部監(jiān)督管理機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格紀(jì)律約束，切實(shí)糾正干部的違規(guī)違紀(jì)行為。進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部改革，創(chuàng)新公司管理的體制機(jī)制，切實(shí)解決市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目管理能力不強(qiáng)的問(wèn)題，解決收入分配和激勵(lì)約束機(jī)制不完善的問(wèn)題，解決公司治理能力弱、管理層級(jí)多的問(wèn)題，全面提高公司跨越發(fā)展的經(jīng)營(yíng)能力和管理水平，堅(jiān)決補(bǔ)齊管理短板，高度重視建立和完善公司內(nèi)控管理體系，大力推動(dòng)公司扁平化管理。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍，切實(shí)改變保守自滿、安于現(xiàn)狀、小富即安的思想意識(shí)，做好企業(yè)內(nèi)外形象宣傳，營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
十三公司：
問(wèn)題：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨政班子整體作用發(fā)揮不夠，政治核心作用沒(méi)有充分發(fā)揮，抓班子帶隊(duì)伍力度不夠，管黨治黨的舉措不實(shí)，黨內(nèi)政治生活落實(shí)不夠嚴(yán)肅，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分，“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位，“兩個(gè)責(zé)任”意識(shí)不夠強(qiáng)，干部管理寬、松、軟問(wèn)題突出，對(duì)重大問(wèn)題決策民主研究不夠，經(jīng)營(yíng)班子合力沒(méi)有充分發(fā)揮，存在小圈子利益為重的情況，班子拓市場(chǎng)、抓經(jīng)營(yíng)、拿項(xiàng)目的狼性精神沒(méi)有充分發(fā)揮，公司執(zhí)行力不夠強(qiáng)，公司黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子會(huì)決定的事項(xiàng)得不到有效落實(shí)，執(zhí)行力不夠強(qiáng)。“三重一大”決策不夠規(guī)范。公司經(jīng)營(yíng)狀況出現(xiàn)一定的風(fēng)險(xiǎn)，已竣工未結(jié)算項(xiàng)目存在項(xiàng)目正常結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，清收工程款的風(fēng)險(xiǎn)較大，存在較大的不穩(wěn)定因素風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目存在嚴(yán)重的潛虧風(fēng)險(xiǎn)。公司項(xiàng)目管理較為粗放，沒(méi)有嚴(yán)格按照集團(tuán)項(xiàng)目管理的要求實(shí)施管理，沒(méi)有實(shí)行“項(xiàng)目目標(biāo)承包責(zé)任制”，沒(méi)有對(duì)完工結(jié)算項(xiàng)目進(jìn)行考核、審計(jì)，項(xiàng)目管理存在以包代管的情況，對(duì)分公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制考核不嚴(yán)肅，沒(méi)有嚴(yán)格按經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的規(guī)定考核兌現(xiàn)，對(duì)出現(xiàn)盈利或虧損的項(xiàng)目都沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。機(jī)構(gòu)設(shè)置需進(jìn)一步完善。
建議：充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，加強(qiáng)公司班子建設(shè)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，全面貫徹落實(shí)民主集中制，不斷增強(qiáng)公司班子的合力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)公司基層黨組織和機(jī)關(guān)職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督和科學(xué)管理，建章立制、堵塞漏洞，切實(shí)查處違反企業(yè)管理規(guī)定和業(yè)務(wù)流程、濫用職權(quán)、損害企業(yè)利益行為。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律教育，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)實(shí)踐“四種形態(tài)”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處、公開(kāi)曝光頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行選人用人制度，加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制原則，建立健全公司干部培養(yǎng)選用工作制度，完善干部選用任用流程，加強(qiáng)干部選拔任用的科學(xué)性、制度性，建立公司人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，完善干部監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格紀(jì)律約束。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)管控、責(zé)任追究等制度，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性，風(fēng)險(xiǎn)管控的有效性，責(zé)任追究的嚴(yán)肅性。堅(jiān)定不移地催收債權(quán)和加快竣工未結(jié)算項(xiàng)目的結(jié)算工作，避免造成國(guó)有資產(chǎn)的流失和損失。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)控管理，杜絕以包代管的管理模式，堅(jiān)決補(bǔ)齊項(xiàng)目管理短板，建立和完善公司內(nèi)控管理體系，建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，完善各類(lèi)管理制度，全面梳理工作流程。盡快完善公司機(jī)構(gòu)設(shè)置。
集團(tuán)黨委巡察辦
2017.9.28
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